吉林省食品药品监督管理局(JLFDA)

计划总结

吉林省食品药品监督管理局关于印发2017年法制工作要点的通知

吉食药监法〔2017〕152号

2017-04-13| 来源: 吉林省食品药品监督管理局|浏览次数:13

各市(州、长白山)食品药品监督管理局,公主岭市、梅河口市市场监督管理局,省局机关各处(室)、各直属单位:

为认真贯彻落实2017年全省政府法制工作会议精神和全国食品药品监督管理工作会议有关法制工作的要求省局拟定了《2017年法制工作要点》,现印发你们,请结合本地实际做好相关工作。

 

 

吉林省食品药品监督管理局

2017413

 

 

吉林省食品药品监督管理局2017年法制工作要点

 

2017年,省局法制工作的指导思想和总体要求是:以党的十八届四中全会关于依法治国若干重大问题决定为指导,继续深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和国家有关加强食品药品安全工作的新思想、新论断和新要求,按照省委、省政府和国家总局的工作部署,以推进食品安全地方立法为重点,全面提升全省食品药品监管系统法制人员的法律素质,不断完善食品药品监管行政执法监督机制,规范行政执法行为,充分发挥法制机构在全系统工作中的基础性作用,为推进依法行政和科学监管、提高行政执法人员的监管水平提供有力的法律支持。

一、大力推进食品安全地方立法提高法制建设水平

(一)继续大力推进《吉林省食品安全条例》的立法进程。该条例已经列入省人大常委会2017年立法调研项目,目前省政府法制办已经开始组织审查和省内调研,上半年省人大常委会将组织国内调研,省局将主动协调配合省政府法制办、省人大教科文卫委员会和省人大常委会法制工作委员会的立法工作进程安排,积极协调相关部门,不断修改、完善条例文本,使之尽快成熟,力争《吉林省食品安全条例》早日提交省人大常委会审议、早日出台。

(二)继续做好与立法相关的日常工作。一是做好立法件征求意见答复工作,对省人大常委会、国家总局及其司局、省政府及其部门等征求有关法律、法规、规章和规范性文件意见的及时回复。二是积极参与国家总局食品药品安全立法工作,将我省各级食品药品监管部门探索的有效措施,向国家总局提出升华为法律规范的建议,为食品药品监管提供有力的法制保障。

(三)深入开展调研工作。围绕食品药品监管中心工作,对食品药品安全以及行政执法方面相关的重点、热点、难点问题进行调研,并积极组织参加国家总局的有关科研课题研究。

(四)完善重大工作制度规定。结合食品药品监管工作实际需要,组织制定重大工作制度和相关规定。

二、加强执法监督工作,规范行政执法行为

(一)继续开展行政执法监督检查。按照国家总局和省政府的统一部署,结合我省实际,确定行政执法检查的内容、时间和要求,不断创新行政执法监督检查的方式方法,有效预防并及时纠正违法或不当执法行为,进一步提升全省系统依法行政水平。年底前省局将在全省系统组织开展一次行政执法监督检查

(二)切实加强对具体行政行为的监督。进一步贯彻落实重大案件核审和案卷评查制度,以重大案件核审和案卷评查为突破口,进一步提高办案质量,规范行政执法行为。

(三)切实加强对抽象行政行为的监督。进一步贯彻落实《吉林省规章规范性文件监督办法》等有关规章和政策规定,严格规范性文件合法性审查、公布、报备和清理等工作,坚持做到有件必备、有备必审、有错必纠,从源头上防止违法或不当行政行为的发生。

三、围绕简政放权放管结合优化服务,推进“双随机、一公开”监管工作

(一)组织建立随机抽查事项清单。根据省局权力清单和责任清单,按照省局监管执法事项和其它行政执法事项,组织建立随机抽查事项清单。

(二)组织建立检查对象和检查人员名录库。组织建立与省局随机抽查事项相对应的检查对象和检查人员名录库,并实行动态管理,确保名录库真实、全面、合法。

(三)组织制定随机抽查实施细则。根据省委省政府的有关要求,组织制定随机抽查实施细则,明确随机抽查任务,落实随机抽查责任。

(四)全面推进“双随机、一公开”监管工作。按照省政府的要求,结合食品药品监管实际,由省局法规处牵头组织各处室编制年度随机抽查计划,利用全省统一的“双随机、一公开”监管平台,全面推进随机抽查监管工作,并按要求及时公开随机抽查结果。

四、切实加强法制队伍培训,提高法制队伍素质

(一)组织开展法制人员培训。今年将组织开展两期培训:一是全省系统法制工作人员培训班,主要内容涉及食品药品安全方面的相关法律法规等;二是全省系统行政执法监督人员培训班,主要内容涉及执法程序、执法监督、以及案卷管理等相关内容。

(二)组织开展典型案例评选。今年将在全省范围内征集食品、保健食品、药品、医疗器械、化妆品行政处罚典型案例,组织法制人员进行评选,并邀请我省行政法学专家学者点评,最后汇编成册。通过评选活动,锻炼法制队伍,提高全省食品药品监管系统法制人员的法律素养;同时,充分发挥典型案例在行政执法工作中的指导和示范作用,切实提高行政执法人员查办食品药品违法案件的水平。

五、切实做好日常工作,加大对基层法制工作监督指导

(一)高质高效地做好法制机构日常工作。组织开展省局全员学法等法制培训工作,及时核审省局重大行政处罚案件,向相关单位和人员发布依法行政提示警示信息。

(二)妥善办理行政复议、行政应诉案件。全面落实《省局行政复议工作管理规定》和《省局行政应诉工作管理办法(试行)》,严格按照法定时限和程序办理行政复议、行政诉讼案件,留存全过程记录,规范案卷管理。依法严格审理,确保案件审理合法、严密。对发现的问题,及时提出法律建议。

(三)切实加强对基层法制机构的工作指导。切实发挥省局法制机构承上启下的作用,全面加强对基层食品药品监管部门法制机构的工作指导,针对基层食品药品监管部门就法律适用、执法程序和法律概念理解模糊等问题及时加以研究和指导,依法纠正违法或不当行政行为,减少乃至避免行政执法中存在的瑕疵,进而提高全省系统法制机构人员的法律素养和执法人员的执法水平。

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